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2024年5月,中央第五生态环境保护督察组督察湖南省发现,部分城市水环境基础设施建设改造缓慢,污水直排问题依然突出,部分河流断面水环境质量恶化。
一、基本情况
湖南省96.7%以上的面积属于长江流域,湘江、资江、沅江和澧水通过洞庭湖汇入长江。水环境基础设施建设运行是稳定和提升区域环境质量的重要措施。长沙、岳阳、怀化、张家界等城市对水环境基础设施重视不够,特别是管网建设改造滞后,污水直排和雨季溢流等问题突出。监测数据显示,2024年第一季度,湘江、沅江、澧水入洞庭湖断面总磷浓度分别同比上升20.4%、72%、43.2%,洞庭湖出口断面总磷浓度同比上升38.3%。
二、主要问题
一是管网建设改造缓慢。按照国家有关要求,2023年湖南省城市生活污水处理厂进水生化需氧量浓度高于100毫克/升的规模占比应达到70%。由于管网建设改造进展滞后,据统计,湖南省实际仅为25.1%,其中,长沙市更是由2021年的35.6%下降至2023年的26.1%。督察发现,长沙市2023年上报已完成敢胜垸污水处理厂纳污片区管网改造,但该片区高铁新城区域仍有7处管网缺陷、错接的改造工程尚未完成;敢胜垸污水处理厂进水生化需氧量浓度不升反降,由2021年的33.9毫克/升下降至2023年的23.2毫克/升。长沙市南托港流域和港子河流域部分区域由于污水收集管网不足,污水只能采取河道截污的方式进行收集,或用一体化临时处理设施就地处理,抽查发现部分设施运行不正常,排放浓度超标。岳阳市2019年开始对4.1平方公里的小港河汇水区域进行管网改造,但5年时间仅完成1.5平方公里,目前该片区的罗家坡污水处理厂仍采取河道截污的方式。2019年至2023年张家界市主城区管网排查出11281处缺陷和混错接问题,目前未整改的比例高达90%。